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技術(shù)知識
《經(jīng)濟參考報》記者還從當(dāng)天國新辦舉行的吹風(fēng)會上獲悉，設(shè)立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)籌解決中國債務(wù)問題，已經(jīng)在高層達成共識，下一步將會有所安排。
“通過我們的最新估算，結(jié)合之前的研究，我們認為，中國政府的債務(wù)處在可控范圍內(nèi)，中國有足夠的資財來應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險，不存在債務(wù)危機�！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚在吹風(fēng)會上表示。
據(jù)他介紹，截至2015年底，我國居民部門的債務(wù)率在40%左右，金融部門債務(wù)率約為21%，政府部門債務(wù)率約為40%，如果考慮到一些融資平臺債務(wù)及或有債務(wù)，政府部門債務(wù)率會有較大幅度上升，達到57%。非金融部門的債務(wù)問題比較突出，其債務(wù)率高達131%，如果加入融資平臺債務(wù)，非金融部門的債務(wù)率高達156%。在金融部門中，債務(wù)又主要集中在國有企業(yè)。
截至2015年末，納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬億元，地方政府債務(wù)16萬億元，合計政府債務(wù)26.66萬億元，占GDP比重為39.4%。以更寬口徑估算，政府債務(wù)水平達到56.8%，仍低于歐盟60%的預(yù)警線，也低于當(dāng)前主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。2015年，地方政府債務(wù)率為89.2%，也低于國際通行警戒值。
國家金融與發(fā)展實驗室分析顯示，按寬口徑匡算，2014年中國主權(quán)資產(chǎn)總計227.3萬億元，主權(quán)負債124萬億元，資產(chǎn)凈值為103.3萬億元。按窄口徑匡算，即扣除土地等流動性低的資產(chǎn)，留下可以立刻償還債務(wù)的高流動性資產(chǎn)，中國主權(quán)資產(chǎn)凈值為28.5萬億元。
上述分析充分說明，中國擁有足夠的資財來應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險，發(fā)生債務(wù)危機應(yīng)該為小概率事件。進一步對此，李揚表示認同，“據(jù)我所知，目前還沒有形成一個統(tǒng)籌的機構(gòu)�！痹蜚y行中國首席經(jīng)濟學(xué)家丁爽也認為，從長期來看中國債務(wù)問題如果一拖再拖，將存隱患。在丁爽看來，剝離當(dāng)前的不良債務(wù)是降低中國債務(wù)率的第一步，推進國企和銀行業(yè)改革也至關(guān)重要。如果要使得2020年整體債務(wù)率可能保持在270%以下，需要做五件事情：一是處置或高達GDP比重10%的不良貸款；二是關(guān)閉僵尸企業(yè)；三是對國企實施預(yù)算硬約束；四是改進銀行貸款審批標(biāo)準(zhǔn)，推進股市債市縱深發(fā)展；五是調(diào)整宏觀政策組合，轉(zhuǎn)向較低信貸增長和較高預(yù)算赤字。