為化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，河北省省委、省政府和唐山市市委、市政府自2011年開始，先后多次下發(fā)政策通知，對(duì)唐山市轄區(qū)內(nèi)去產(chǎn)能情況進(jìn)行了詳細(xì)部署安排，其中也多次對(duì)唐山市豐潤(rùn)區(qū)的鋼鐵企業(yè)整改情況給出了明確指示。
日前，中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐潤(rùn)區(qū)政府并未按照省市兩級(jí)政府下發(fā)的政策通知辦理，而是另行制定了“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”，使原本已被省政府列入需淘汰的落后產(chǎn)能和違規(guī)產(chǎn)能免于拆除。對(duì)此，豐潤(rùn)區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)宋軍華稱，省、市兩級(jí)的有關(guān)去產(chǎn)能政策指導(dǎo)只是“路徑”，不是具體實(shí)施步驟。
對(duì)于此種做法，記者與唐山市發(fā)展和改革委員會(huì)取得聯(lián)系，但該局未接受采訪。
豐潤(rùn)區(qū)政府自訂“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”
今年6月27日，位于豐潤(rùn)區(qū)的河北津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)公司(以下簡(jiǎn)稱正達(dá)公司)突然接到了豐潤(rùn)區(qū)政府下發(fā)的《唐山市豐潤(rùn)區(qū)鋼鐵企業(yè)綜合評(píng)價(jià)匯總表》。表格中，豐潤(rùn)區(qū)發(fā)改局、安監(jiān)局、財(cái)政局等10家單位對(duì)豐潤(rùn)區(qū)內(nèi)的3家鋼鐵公司從耗能、安全生產(chǎn)和稅收等方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分�！爸鞒执舜卧u(píng)價(jià)的豐潤(rùn)區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)告訴我，評(píng)分最低的一家，將被納入豐潤(rùn)區(qū)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的范圍，進(jìn)行部分拆除�！闭_(dá)公司總經(jīng)理于建水告訴記者，在此之前，他們未接到有關(guān)評(píng)價(jià)的通知。
于建水稱，隨后他接到豐潤(rùn)區(qū)政府通知，要求其限期拆除公司內(nèi)一座500立方米的高爐。“這有悖于河北省政府和唐山市政府的相關(guān)規(guī)定�！�
于建水說，他翻閱了大量的省、市相關(guān)文件，均未能找到豐潤(rùn)區(qū)自行實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制自定“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)依據(jù)。不僅如此，他對(duì)評(píng)價(jià)過程也有質(zhì)疑：“我們不僅事先沒有知情，而且評(píng)價(jià)過程中有的單位按照總量評(píng)分，有的單位卻按照均量評(píng)分，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不一。且天柱公司和新寶泰公司均有省政府明文規(guī)定的違規(guī)和落后產(chǎn)能，卻也當(dāng)做正常產(chǎn)能和我們公司一同參評(píng)，有失公允�！庇诮ㄋf，評(píng)分的結(jié)果，使違規(guī)和落后產(chǎn)能保存了下來。
省、市兩級(jí)政策通知豐潤(rùn)遭遇落實(shí)難
于建水向記者出示了多份省、市政府下發(fā)的文件通知。
記者看到，2012年，河北省政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第二批違規(guī)鋼鐵在建項(xiàng)目處置名單及處置意見的通知》(冀政函﹝2012﹞75號(hào))，其中豐潤(rùn)區(qū)的唐山天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱天柱公司)一座1080立方米的高爐被列為違規(guī)鋼鐵在建項(xiàng)目，按照該文件規(guī)定，該公司應(yīng)等量淘汰落后或相對(duì)落后產(chǎn)能并接受處罰。
2014年，唐山市政府印發(fā)《唐山市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案的通知》(唐政函﹝2014﹞208號(hào))，除按照省政府規(guī)定，將天柱公司一座高爐列為置換產(chǎn)能的拆除對(duì)象外，還將唐山新寶泰鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱新寶泰公司)的一座450立方米高爐作為淘汰產(chǎn)能。
上述文件中，拆除違規(guī)、落后產(chǎn)能均未涉及正達(dá)公司。“我們作為上市公司的子公司，一直嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既沒有新增違規(guī)產(chǎn)能，又沒有落后產(chǎn)能，不在省、市政府規(guī)定的拆除之列�！闭_(dá)公司副總經(jīng)理吳秀青說。
吳秀青告訴記者，得知評(píng)價(jià)結(jié)果后，他們就開始向豐潤(rùn)區(qū)政府反映此事，但始終未得到回應(yīng)。
8月5日，唐山市政府印發(fā)《唐山市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能快轉(zhuǎn)型實(shí)施方案的通知》(唐政字﹝2016﹞64號(hào))，規(guī)定將(冀政函﹝2012﹞75號(hào))文件中列為違規(guī)產(chǎn)能項(xiàng)目的實(shí)施等量置換，淘汰落后或相對(duì)落后產(chǎn)能。將違規(guī)企業(yè)擁有的450立方米及以下高爐作為第一處置順序，優(yōu)先淘汰。這份文件，又分別涉及到天柱公司和新寶泰公司。
“拿到這份文件后，我們又向豐潤(rùn)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)送去了第三份情況說明，請(qǐng)求豐潤(rùn)區(qū)政府按照省、市規(guī)定，先行淘汰違規(guī)、落后產(chǎn)能，但依舊沒有答復(fù)�！眳切闱嗾f。
豐潤(rùn)區(qū)發(fā)改局：省、市政策是“路徑”，不是“步驟”
就此事，8月31日上午，中新網(wǎng)記者撥打豐潤(rùn)區(qū)委書記紀(jì)興龍電話，被掛斷。豐潤(rùn)區(qū)長(zhǎng)張寶才的電話則無人接聽。隨后，記者分別發(fā)送請(qǐng)求采訪的短信。31日下午，記者又多次撥打豐潤(rùn)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)馬立軍及副部長(zhǎng)陳祥金電話，均無人接聽。截至9月1日記者發(fā)稿，上述仍未能取得聯(lián)系。
唐山市環(huán)境保護(hù)局豐潤(rùn)區(qū)分局一熟知此次評(píng)分工作的官員告訴中新網(wǎng)記者，今年6月份，該局曾接到豐潤(rùn)區(qū)政府有關(guān)給鋼鐵企業(yè)進(jìn)行評(píng)分的通知，但后來由于評(píng)分的細(xì)則需要修改，評(píng)分未進(jìn)行。至6月底時(shí)，該局再次接到區(qū)政府通知，要求各局局長(zhǎng)前往區(qū)里參加評(píng)分，但由于該局局長(zhǎng)請(qǐng)病假，一位副局長(zhǎng)參加了評(píng)分。“是由區(qū)發(fā)改局牽頭組織的評(píng)分會(huì)、制定的評(píng)分細(xì)則。”這名官員說，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓各局根據(jù)區(qū)里制定的細(xì)則進(jìn)行評(píng)分后，評(píng)分當(dāng)場(chǎng)被收回，不允許帶走。
這名官員稱，在參評(píng)前，唐山市環(huán)境保護(hù)局豐潤(rùn)分局并沒有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看，其它參評(píng)單位有沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，他“不清楚”。
當(dāng)日下午，豐潤(rùn)區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)宋軍華告訴記者，豐潤(rùn)區(qū)之所以實(shí)行評(píng)分末位淘汰鋼鐵產(chǎn)能，是因?yàn)?016年5月31日，唐山市政府下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2016年第二批壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的緊急通知》。
為落實(shí)該《通知》，豐潤(rùn)區(qū)政府效仿其它縣區(qū)做法，確定了此次“去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)”，由評(píng)分最低者擔(dān)當(dāng)此次去產(chǎn)能任務(wù)。不過宋軍華強(qiáng)調(diào)，評(píng)分細(xì)則是各單位自行制定。
對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)是否和省、市兩級(jí)政府下達(dá)的文件精神相違背，宋軍華稱，省里落實(shí)具體去產(chǎn)能的指導(dǎo)意見(冀政函﹝2012﹞75號(hào))文件)時(shí)間太遠(yuǎn)，他記不清楚了。
宋軍華表示，“我的理解是(省里給的去產(chǎn)能政策)是路徑，不是步驟�！�
記者查閱相關(guān)資料獲悉，豐潤(rùn)區(qū)境內(nèi)只有上述3家鋼鐵企業(yè)，其中天柱公司除擁有一座1080立方米高爐的違規(guī)產(chǎn)能外，還有800立方米和630立方米高爐各一座;新寶泰公司擁有1080立方米和630立方米高爐各一座，屬于省政府規(guī)定的落后產(chǎn)能的450立方米高爐兩座;正達(dá)公司擁有500立方米高爐兩座。自2014年末，唐山市環(huán)境保護(hù)局開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)15個(gè)區(qū)縣的空氣質(zhì)量進(jìn)行按月排名，在排名表中，豐潤(rùn)區(qū)大部分月份排名都在后五名當(dāng)中，屬唐山市空氣質(zhì)量較差縣區(qū)，承擔(dān)著較重的去產(chǎn)能任務(wù)。
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