眼看快要進(jìn)入最后一個(gè)一季度，但去產(chǎn)能任務(wù)卻依然嚴(yán)峻，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始全面加碼。近日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確，嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審與審查，對(duì)不符合條件的一律不予辦理。
與此同時(shí)，為推動(dòng)國(guó)家化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能10個(gè)督查組也開(kāi)始對(duì)不同地區(qū)、單位展開(kāi)專項(xiàng)督查，將重點(diǎn)督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況、職工安置情況等八個(gè)方面的內(nèi)容。
控制用地源頭
據(jù)國(guó)土資源部稱，嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地審批，是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，
對(duì)于新增產(chǎn)能，國(guó)土資源部的態(tài)度是用地零審批。
《通知》要求，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
除了新建項(xiàng)目，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的相關(guān)省份的緩核和緩建項(xiàng)目，國(guó)土資源部也不在受理用地申請(qǐng)。
《通知》要求，對(duì)于煤電項(xiàng)目，2012年及以前納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審;2012年以后納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前(含2017年)除民生熱電及國(guó)家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。
在用地審批方面，《通知》提出，對(duì)于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng);對(duì)于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前(含2017年)除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請(qǐng)。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。
督查組親自督戰(zhàn)
除了國(guó)土資源部開(kāi)始死控源頭，國(guó)務(wù)院還派駐10個(gè)督查組奔赴重點(diǎn)區(qū)域督戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬(wàn)噸的47%;煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)，但也有一些地區(qū)進(jìn)展緩慢。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)蒙古、貴州外，督查組已經(jīng)相繼赴河北、四川、甘肅、青海、寧夏、河南、山東、廣東對(duì)去產(chǎn)能各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查，提出"確保11月底前完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取早壓、多壓一部分產(chǎn)能"等要求。
據(jù)記者了解,針對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能最重要的省份山西，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修近日率領(lǐng)督查組,對(duì)山西鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展情況進(jìn)行督查。督查組在太原召開(kāi)了山西省化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能督查工作座談會(huì)。
林念修表示,一方面,山西鋼鐵、煤炭產(chǎn)能和去產(chǎn)能任務(wù)均位居全國(guó)前列,山西去產(chǎn)能工作事關(guān)全局,對(duì)全國(guó)去產(chǎn)能工作舉足輕重。山西工作進(jìn)度還需加快、力度還需加大,要確保完成今年去產(chǎn)能任務(wù),力爭(zhēng)超額完成。另一方面,山西經(jīng)濟(jì)偏重資源型,要在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí),在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面探索新路徑,圍繞推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，本身最后一個(gè)季度去產(chǎn)能壓力就比較大，而近期鋼價(jià)和煤價(jià)均逆勢(shì)上漲，不少企業(yè)伺機(jī)復(fù)產(chǎn)，又給去產(chǎn)能蒙上一層陰影，這也是政府部門(mén)集體出動(dòng)的重要原因。
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