持續(xù)的霧霾污染令環(huán)保部加速污染治理的步伐。近日，環(huán)保部公開發(fā)布《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，我國將把火電、造紙作為實施排污許可證的首批行業(yè)，同時，還將在北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源行業(yè)試點排污許可證申請與核發(fā)。
2016年的11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)，環(huán)保部說，《通知》就是根據(jù)這一實施方案印發(fā)的。
《通知》明確了火電、造紙行業(yè)的具體發(fā)證范圍，要求在2017年6月30日前，完成全國火電和造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā);同時還將針對北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源試點排污許可證的申請與核發(fā)。從2017年7月1日起，所有火電和造紙行業(yè)企業(yè)應(yīng)持證排污，建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。
《通知》要求，各級環(huán)保部門要充分做好實施準(zhǔn)備，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實責(zé)任;要確定具體申請程序，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)申報排污許可證，并規(guī)范審查與核發(fā);要落實排污許可證以及排放口的全國唯一編碼，在火電、造紙行業(yè)做好信息化管理試點;要加強培訓(xùn)宣傳，做好全過程信息公開，有效引導(dǎo)的社會監(jiān)督。
同時，對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，各級環(huán)保部門要將對企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證上，要在首批發(fā)放排污許可證的行業(yè)企業(yè)上，落實“一證式”環(huán)境監(jiān)管要求。要強化對持證企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對無證排污行為將開展集中的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
《通知》指出，首批開展排污許可管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)范申請排污許可證并持證排污，落實污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，開展自行監(jiān)測，建立完整的環(huán)境管理臺賬，定期報告并公布許可證執(zhí)行情況，建立從過程到結(jié)果的完整環(huán)境守法鏈條。
據(jù)環(huán)保部介紹，《通知》相關(guān)技術(shù)附件明確了企業(yè)申報排污許可證的基本信息填報要求和許可事項申請與核發(fā)規(guī)范，規(guī)范了企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄及執(zhí)行報告要求，提供了達(dá)標(biāo)可行技術(shù)指南和固定污染源排污許可證的編碼規(guī)則，將為各地順利開展火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作提供技術(shù)支撐。
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