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一年時(shí)刻、28個(gè)監(jiān)察組5600人、28個(gè)城市、25次輪換，一場(chǎng)被國(guó)家環(huán)保部視為“有史以來，國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)劃”大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)，正在京津冀及周邊污染傳輸通道“2+26”城市嚴(yán)重而有序地進(jìn)行。

　　這是環(huán)保部在2017年榜首季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束尚缺乏20天后對(duì)大氣污染防治打開的最新舉動(dòng)。

　　據(jù)了解，本次強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)由環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧大局布置，從4月5日發(fā)動(dòng)布置到次日完結(jié)首期訓(xùn)練，再到4月7日晚首批監(jiān)察組成員悉數(shù)入駐結(jié)束，前后僅用三天時(shí)刻便使監(jiān)察作業(yè)全部打開。

　　4月12日，環(huán)保部有關(guān)部分對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，本年是“大氣十條”榜首階段收官之年，打開環(huán)保監(jiān)察即是要深化發(fā)現(xiàn)疑問，實(shí)在處理疑問，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量，而這次監(jiān)察恰是平時(shí)監(jiān)察基礎(chǔ)上的進(jìn)一步加碼，經(jīng)過重拳出擊，層層傳導(dǎo)大氣污染防治壓力，保證監(jiān)察質(zhì)量，對(duì)違法違規(guī)公司(單位)絕不姑息。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資本與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍在承受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表明，“國(guó)家打開這次大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)，最首要的意圖即是想經(jīng)過進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察，處理歷年來環(huán)境管理中一向存在的妨礙和疑問�！�

　　在李佐軍看來，比較以往，這次大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察舉動(dòng)持續(xù)時(shí)刻更長(zhǎng)，這意味著可以使監(jiān)察愈加深化，發(fā)現(xiàn)疑問愈加詳細(xì)，監(jiān)察效果愈加到位，往后處理這些疑問也就愈加具有針對(duì)性。

　　首輪監(jiān)察

　　2017年4月6日，448名榜首、二輪監(jiān)察人員參與了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)察首期訓(xùn)練。次日，參與首輪強(qiáng)化監(jiān)察的224名監(jiān)察人員別離趕赴“2+26”城市。

　　“2+26”城市是指，依據(jù)環(huán)保部大氣環(huán)境管理司發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治作業(yè)方案》(下稱《作業(yè)方案》)，京津冀大氣污染傳輸通道包含北京市、天津市及河北、山西、山東、河南4省的26市。其間26市別離為：河北省8市(石家莊、唐山、廊坊等);山西省4市(太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市);山東省7市(濟(jì)南、淄博等);河南省7市(鄭州、開封、焦作等)。

　　上述《作業(yè)方案》明確請(qǐng)求在9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)一切鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物履行特別排放限值;天津、河北及環(huán)渤海一切集疏港煤炭首要由鐵路運(yùn)輸，制止環(huán)渤海港口接納柴油貨車運(yùn)輸?shù)募�疏港煤炭�?10月底前，28城要完結(jié)違法“小散亂污”公司撤銷和小燃煤鍋爐“清零”作業(yè);北京、天津、廊坊、保定完結(jié)“禁煤區(qū)”建造使命，其它每城完結(jié)5萬至10萬戶以氣代煤或以電代煤工程等;12月底前，28城均要裝置10臺(tái)(套)左右固定筆直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

　　4月12日，環(huán)保部有關(guān)部分對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“各監(jiān)察組對(duì)照環(huán)保部每日供給的有關(guān)信息及被監(jiān)察城市供給的名單，采納隨機(jī)查看與‘熱門網(wǎng)格’相結(jié)合的方法嚴(yán)查工業(yè)公司環(huán)境違法行為，以及大氣污染防治作業(yè)不到位的狀況�！�

　　與本年榜首季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)察比較，這次監(jiān)察針對(duì)性更強(qiáng)，將固定污染源環(huán)保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及合格排放狀況，“高架源”主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備裝置、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，“散亂污”公司排查、撤銷狀況，錯(cuò)峰出產(chǎn)公司停產(chǎn)、限產(chǎn)辦法履行狀況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)公司管理設(shè)備裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等狀況列入了首要監(jiān)察清單。在要點(diǎn)監(jiān)察方面，環(huán)保部特別強(qiáng)調(diào)既要“督政”，又要“督企”。

　　煤鋼再成要點(diǎn)

　　4月12日，環(huán)保部發(fā)布通報(bào)指出，4月8日至11日共監(jiān)察946家公司(工地)，發(fā)現(xiàn)679家單位存在違法違規(guī)疑問，占查看總數(shù)高達(dá)72%。其間，河北省邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司、唐山冀東三友水泥有限公司等公司存在有些時(shí)段大氣污染物超標(biāo)排放疑問。

　　4月13日晚，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從環(huán)保部獲取最新監(jiān)察發(fā)展?fàn)顩r顯現(xiàn)，4月12日，28個(gè)監(jiān)察組共監(jiān)察389家公司(工地)，發(fā)現(xiàn)245家有違法疑問，約占查看總數(shù)的63%。還有有些玻璃公司環(huán)境疑問較為杰出：一是河北南玻玻璃有限公司涉嫌攪擾在線監(jiān)測(cè)設(shè)備;二是有些公司廢氣未經(jīng)處理直接排放。如山東宏達(dá)玻璃制品有限公司在原配套廢氣處理設(shè)備已撤除、新設(shè)備未建成狀況下持續(xù)出產(chǎn)。

　　環(huán)保部有關(guān)部分對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“關(guān)于發(fā)現(xiàn)的疑問，監(jiān)察組已及時(shí)移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部分進(jìn)一步查詢處理，一起抄送環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局，還會(huì)用電子郵件抄送28城環(huán)保部分。監(jiān)察組將持續(xù)跟蹤整改執(zhí)行狀況。”對(duì)有些杰出疑問，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局編發(fā)督辦告訴，送有關(guān)省份環(huán)保廳(局)，請(qǐng)求各地對(duì)疑問進(jìn)行書面反應(yīng)，進(jìn)一步催促執(zhí)行，逐一對(duì)賬銷號(hào)。

　　環(huán)保部有關(guān)污染源主動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)在4月7日后氮氧化物排放明顯添加，而在被監(jiān)察城市中，唐山市鋼鐵行業(yè)排放添加最多，4月8日比4月7日氮氧化物排放量添加了38%。其間，13家排放量較大的鋼鐵公司氮氧化物排放增加均在60%以上。

　　王國(guó)清告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“這次環(huán)保部28個(gè)監(jiān)察組進(jìn)駐各地，力度空前，必將對(duì)環(huán)保有疑問公司起到嚴(yán)查整頓效果，而現(xiàn)在這28城市簡(jiǎn)直已涵蓋了華北地區(qū)一切鋼鐵出產(chǎn)重地，因而這樣的監(jiān)察對(duì)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能來說也將會(huì)起到較大的推動(dòng)效果。從監(jiān)察的開始效果來看，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)公司較多，且鋼鐵行業(yè)占比較大�！�

　　2017年3月24日，環(huán)保部水環(huán)境管理司在其發(fā)布的《加快推動(dòng)京津冀2+26城市排污答應(yīng)管理作業(yè)》中指出：現(xiàn)在全國(guó)共有鋼鐵公司1400余家(包含鋼鐵聯(lián)合公司約650家，獨(dú)立球團(tuán)廠約53家，獨(dú)立軋鋼廠約700家)，26城市地點(diǎn)4省鋼鐵產(chǎn)能占全國(guó)50%，鋼鐵、水泥總產(chǎn)量別離占全國(guó)的40%和20%�！�2+26”城市鋼企約167家，工序雜亂，大氣污染物排放點(diǎn)位多、排放量大，環(huán)境管理和監(jiān)管難度較大。環(huán)保部水環(huán)境管理司表明，在本年10月底前要完結(jié)“2+26”城市鋼鐵、水泥排污答應(yīng)證核發(fā)作業(yè)。

　　李佐軍對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表明，“雖然國(guó)家近幾年針對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理采納了諸多辦法，取得了必定成效，可是仍然面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力和嚴(yán)峻形勢(shì)，可以說環(huán)保使命仍十分艱巨�，F(xiàn)在最首要的即是要調(diào)集地方政府有關(guān)部分、公司以及民眾的環(huán)�；钴S性，其間政府尤其是有關(guān)環(huán)保部分作為環(huán)境管理的首要主體，發(fā)揮著最為首要的效果，因而有必要經(jīng)過環(huán)保監(jiān)察，完善有關(guān)環(huán)保準(zhǔn)則，以愈加活躍有用的辦法推動(dòng)環(huán)境管理。一起，環(huán)保監(jiān)察自身也要進(jìn)一步準(zhǔn)則化和規(guī)范化。環(huán)保監(jiān)察也是深化體制改革的一個(gè)首要內(nèi)容，故準(zhǔn)則性環(huán)保監(jiān)察會(huì)變成新常態(tài)。”

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